Мисник Галина Анатольевна - профессор кафедры земельного и экологического права Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук.
Правовой режим самовольной постройки
Организаторы вебинара Университет Минстроя и Всероссийский центр национальной строительной политики (ВЦНСП).
Целевая аудитория: государственные, муниципальные служащие, коммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере строительства, практикующие юристы
Вступительное слово Моор Александр Михайлович: • руководитель Общественного совета по развитию гражданского общества (Всероссийского центра национальной строительной политики); • член Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете Государственной Думы по транспорту и строительству; • руководитель экспертной рабочей группы «Лидеры строительной отрасли» Общественного совета при Министерстве строительства и ЖКХ РФ.
На вебинаре анализируется комплекс законодательных актов, регулирующих изменения законодательства (статьи 222 Гражданского кодекса РФ) в части установления признаков самовольной постройки и условий признании права собственности на данные объекты рассматриваемые отношения:
Самовольная постройка как объект правоотношений: признаки и основания квалификации
Признание права на самовольную постройку
Порядок сноса самовольной постройки
Признаки самовольной постройки установлены законодательством (ст.222 ГК РФ), однако порядок установления и оспаривания данных признаков законодательно не регулируется. В частности, в законодательстве не решен вопрос о распределении бремени доказывания по делам о сносе самовольной постройки (вопрос рассматривается на примере судебной практики).
Условием квалификации самовольной постройки является признание объекта недвижимым имуществом. Существуют споры о признаках объекта недвижимым имуществом (рассматриваются правовые позиции судов по данному вопросу).
Анализируются различия правового режима неотделимого улучшения и самовольной постройки.
Правовые последствия признания объекта неотделимым улучшением: возведение неотделимого улучшения земельного участка, произведенное "вопреки разрешенному использованию земельного участка", не является основанием отказа в регистрации прав на земельный участок в установленном законом порядке, поскольку не является объектом самовольной постройки в смысле ст. 222 ГК.
Для установления признаков самовольной постройки необходимо доказать нарушение порядка предоставления земельного участка (рассматриваются процедуры предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, примеры нарушений этих процедур и их последствия).
Рассматриваются правовые позиции судов о признании права собственности на автомобильную дорогу, иные линейные объекты (по материалам судебных споров).
Обоснована критическая оценка отдельных правовых позиций по вопросам признания права собственности на самовольные постройки, в частности:
Вывод судов о существовании презумпции муниципальной собственности на автомобильные дороги является необоснованным в силу действия императивных норм, регулирующих порядок строительства дорог муниципального значения.
Признание права муниципальной собственности на сооружения, возведенные в установленном порядке правообладателем земельного участка, является нарушением положений Конституции РФ о неприкосновенности частной собственности.
