Об особенностях градостроительного регулирования и основных подходах к адаптации для маломобильных групп граждан территорий и объектов исторического, культурного и архитектурного наследия рассказали представители ГАУ «Институт Генплана Москвы» и Вице-президент Национального благотворительного фонда " Город без барьеров".
С докладом «Градостроительное регулирование исторических территорий» на Всероссийском практическом семинаре «ГОРОД 21: градостроительство и цифровизация» выступил Верховский Дмитрий Александрович – Руководитель НПО «Планирования и анализа исторических территорий» ГАУ «Институт Генплана Москвы».
Исторические здания, отягощенные современным обликом
Дмитрий Александрович рассказал о документальном обеспечении государственной охраны объектов культурного наследия, в состав которых могут входить:
- Непосредственно объект культурного наследия – здание (сооружение) либо памятник истории и культуры
- Земельный участок, на котором находится объект культурного наследия
- Предмет охраны памятника
- Территория объекта культурного наследия
- Охранная зона объекта культурного наследия
- Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности
- Зона охраняемого природного ландшафта.
Особое внимание спикер уделил историческим городам, где в результате различных упущений, объекты культурного наследия теряют свой исторический облик. Министерством культуры проводится разработка режимов охраняемых территорий, но регионы эту документацию не принимают. Почему это происходит?
По мнению Дмитрия Александровича в составе документации дана только регулятивная часть, при этом отсутствует форма, которую можно было бы проработать и на деле бывает непонятно, к чему приведет социально-экономический аспект применения разработанных ограничений. Фактически, федеральный закон N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" не дает ответа на этот вопрос. Тем не менее, внимание органов власти к этой проблеме достаточно высоко и периодически выходят поручения Президента РФ.
К рамкам, ограничивающим дальнейшее использование и сохранение объектов культурного наследия, спикер отнес:
- Отсутствие полноценного рынка сохранения объектов культурного наследия, продвижения объектов культурного наследия
- Отсутствие механизмов развития (проектирования) исторических территорий
- Равномерность «матрицы» (структуры) Федерального закона.
О формировании рынка проектов, механизмах развития исторических объектов и реализации механизмов реализации исторической среды и устойчивого развития исторических поселений в нашем видео:
Чистый Сергей Владимирович - Вице-президент Национального благотворительного фонда " Город без барьеров", член рабочей группы международной организации «Barrier free Сity for all» «EUROCITIES» Европейского союза, к.э.н. рассказал о принципах адаптации объектов исторического и культурного наследия, а также об обязательной адаптации прилегающей территории и пути движения от общественного транспорта.
Для этого предложено учитывать следующие моменты:
- Наличие смысла и обоснованность размещения МАФов и некапитальных сооружений в исторической среде
- Нейтральность по отношению к объектам культурного наследия и исторической среде
- Подчиненность новых элементов и форм более целой системе исторической среды
- Предпочтение естественных строительных материалов, как правило, местных
- Научно обоснованный выбор исторических элементов благоустройства на основании изучения исторических источников в случае, если требованиями режима предусмотрено их воссоздание.
К мерам компенсации в случае, если нельзя обеспечить физическую доступность через основной исторический объем (поверхность) Сергей Владимирович отнес:
- Обязательное строительство дополнительного объема (поверхности)
- Использование временных сооружений
- Использование тактильных моделей
- Использование систем акустической навигации и аудио навигации
- Особо интенсивная информационная поддержка.
Подробнее о том, с кем согласовывать индивидуальные случаи, насколько глубинным может быть компромисс при согласовании позиций и о поиске подходов в создании интегрированной оценки доступности объекта смотрите в видеозаписи выступления:
