Ключевые слова: инфраструктурные проблемы, государственные расходы на инфраструктуру, инструменты инфраструктурного меню
Автор статьи:
Ильина Ирина Николаевна,
Отбор элементов общественной инфраструктуры для исследования проблем ее развития также целесообразно основывать на существующих полномочиях муниципалитетов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». К вопросам местного значения городских округов относится свыше 45 полномочий по управлению городским хозяйством, более половины которых связаны с необходимостью поддержания и развития общественной инфраструктуры (таблица 1).
Тип инфраструктуры | Полномочия |
Жилищно-коммунальное хозяйство, инженерная инфраструктура | 1. Организация
теплоснабжения, предусмотренная Федеральным законом "О
теплоснабжении"; 2. Водоснабжение и водоотведение, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении"; 3. Разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов; 4. Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; 5. Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 6. Обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; |
Транспорт | 7. Дорожная
деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах
городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них,
включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),
осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог
местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных
полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления
дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской
Федерации; 8. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа. |
Медицинская помощь, инфраструктура здравоохранения – сфера ответственности региональных властей | 9. Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории
городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в
утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население
которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях,
подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему
функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в
соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи. |
Образование | 10. Организация
предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным
программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением
полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных
программ в соответствии с федеральными государственными образовательными
стандартами), организация предоставления дополнительного образования детям в
муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного
образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами
государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для
осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных
образовательных организациях, а также организациях отдыха детей в каникулярное
время;
11. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе. |
Потребительский рынок | 12. Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания |
Культура и рекреация | 13. Организация
библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение
сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа; 14. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; 15. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе; 16. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа; 17. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; |
Физкультура и спорт | 18. Обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа. |
Благоустройство | 19. Создание
условий для массового отдыха жителей городского округа и организация
обустройства мест массового отдыха населения; 20. Утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе"; 21. Утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа. |
Муниципальное имущество | 22. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа |
Управление | 23. Формирование и содержание муниципального архива |
Кладбища | 24. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения |
Обращение с отходами | 25. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов |
Источник: Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Развитие инфраструктуры является одним из ключевых факторов экономического роста и требует значительных инвестиций, чтобы удовлетворять постоянно растущий спрос на качественную инфраструктуру. Сегодня необходимы новые подходы к строительству и эксплуатации инфраструктурных объектов, учитывающие, наряду с экономической эффективностью, также расширенный спектр факторов социального характера.
Список источников
1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_16981
2. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстат) [Электронный ресурс]. https://www.gks.ru/ (дата обращения: 10.11.2022).
3. Астафьева О. Е., Гончаров И. Л., Козловский А. В. Реализация инфраструктурных инвестиционных проектов // Вестник университета. 2020. № 9. С. 121–127. DOI: 10.26425/1816-4277-2020-9-121-127. https://www. elibrary.ru/item.asp?id=44029458
4. Белова М. Т. Мультипликативные эффекты от реализации инфраструктурных проектов // Экономика и предпринимательство. 2020. № 1. С. 18-21. ISSN: 2658- 3917. https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42667732
Дата написания статьи 25 октября 2022 г.
Посмотреть видеолекцию по теме "Роль инфраструктуры в современном развитии городов"
Курсы Университета Минстроя по направлению "Градостроительство и территориальное планирование"