Slide background
Slide background
Slide background
Slide background
Slide background
Slide background
Slide background
Slide background

Виды строительного контроля

Ключевые слова:

строительный контроль, авторский надзор, государственный строительный надзор

Библиотека Университета Минстроя
Автор статьи:
Должников Сергей Леонидович - Генеральный директор ООО «ЭКСИНКО»,
Председатель Экспертного совета по информационным технологиям BIM при Российской Гильдии управляющих и девелоперов, 
Заместитель руководителя подкомитета ПК 6 «Монтаж промышленного и технологического оборудования» в Техническом комитете ТК 400 Росстандарта РФ «Производство работ в строительстве. Типовые технологические и организационные процессы»

ВИДЫ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

Строительный надзор, строительный контроль и авторский надзор – это устойчивые определения разных видов деятельности и смешивать их нельзя.

Существуют три вида контроля, это:

  • государственный строительный надзор;
  • строительный контроль;
  • авторский надзор.

Государственный строительный надзор – это форма осуществления контроля за строительством со стороны государства.

Есть некоторое различие в функциях Госстройнадзора, он осуществляется федеральными и региональными органами исполнительной власти. То есть, это федеральный и региональный уровень.

На федеральном уровне Госстройнадзор осуществляется Ростехнадзором и его территориальными подразделениями.

К его ведению относятся:

  • объекты Российской Федерации за рубежом;
  • объекты в исключительной экономической зоне;
  • объекты на континентальном шельфе;
  • объекты во внутренних морских водах;
  • объекты обороны и безопасности;
  • автомобильные дороги федерального значения;
  • объекты инфраструктуры ж/д и воздушного транспорта;
  • объектов культурного наследия федерального значения.

На региональном уровне Госстройнадзор осуществляется органами государственного строительного надзора субъекта Российской федерации в отношении объектов капитального строительства, линейных сооружений, которые не входят в сферу надзорной деятельности федеральных органов Госстройнадзора.

Соответственно, требования и правила к проведению надзорных мероприятий на федеральном и региональном уровнях описаны в соответствующих нормативно-правовых актах[1].

Таким образом, Госстройнадзор это орган государственной исполнительной власти, он не занимается проектированием, строительством. Этот орган осуществляет надзор.

Далее, на очереди строительный контроль. Необходимо отметить, есть только строительной контроль, в нормативно-правовых актах, в нормативно-технических документах не существует такого понятия как технический надзор, или инженер технадзора, равно как и вида такой деятельности.

[1]Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1087 (ред. от 23.12.2021) "Об утверждении Положения о федеральном государственном строительном надзоре"

Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 N 2161 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1087 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" 

Строительный контроль как процедура или процесс находится вне полномочий государственной власти и проводится он лицом, осуществляющим строительство, или, говоря привычным языком – подрядчиком.

Важной особенностью строительного контроля является то, что наряду с осуществлением строительного контроля подрядчиком – одновременно строительный контроль осуществляется и застройщиком, или, чаще – техническим заказчиком.

Функции строительного контроля четко поделены между техническим заказчиком и подрядчиком.

Подрядчик, в рамках строительного контроля ведет операционный контроль, а технический заказчик контролирует соответствие этой процедуры существующим требованиям.

То есть, это двухступенчатая и последовательная внутри себя система контроля. Которая является в том числе предметом государственного строительного надзора и призвана не допустить возникновения всяких разных нештатных ситуаций на объекте строительства, связанных с нарушением технологии выполнения работ.

Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать проектировщика, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации. Это часть строительного контроля, которая называется авторским надзором.

В чем отличие авторского надзора от строительного контроля?

Строительный контроль тоже, в том числе предназначен для соблюдения требований проектной документации, но инженеры строительного контроля не обладают полномочиями, например, по внесению в проектную документацию изменений, необходимость в которых выявлена в процессе строительства.

И наоборот, авторский надзор выборочно проводит проверку соблюдения последовательности и состава выполняемых технологических операций, в то время как строительный контроль подрядчика и техзаказчика делает это постоянно.

Таким образом, система контроля в строительстве выглядит следующим образом:

Рис.1. Система контроля в строительстве

В результате соблюдения такого принципа контроля строительства обеспечивается его качество.

Список источников:

1.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;

2.Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства";

3.Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2021 г. N 2161 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1087 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

4.Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1087 "Об утверждении Положения о федеральном государственном строительном надзоре" (с изменениями и дополнениями);

5.Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1130 "Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора" (с изменениями и дополнениями);

6.Свод правил СП 48.13330.2019 "СНиП 12-01-2004. Организация строительства" (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 24 декабря 2019 г. N 861/пр) (с изменениями и дополнениями);

7.Документальное обеспечение строительства: справочное пособие (Кабанов В.Н.). - "Проспект", 2021 г.;

8.Исследование теоретических и методических особенностей процедуры проведения строительного контроля. Цопа Н.В., Карпушкин А.С., Горин А.К.. Научная статья по специальности «Строительство и архитектура», 2019. [Электронный ресурс]. https://cyberleninka.ru/article/n/issledovanie-teoreticheskih-i-metodicheskih-osobennostey-protsedury-provedeniya-stroitelnogo-kontrolya

9.Влияние цифровой трансформации на систему внутреннего контроля строительной организации. Евстафьева Е.М., Андреева Н.А. Научная статья по специальности «Экономика и бизнес», 2021. [Электронный ресурс]. https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-tsifrovoy-transformatsii-na-sistemu-vnutrennego-kontrolya-stroitelnoy-organizatsii

Дата написания статьи 01 декабря 2022 г.

Посмотреть видеолекцию по теме "Виды строительного контроля"

Курсы Университета Минстроя по теме "Строительный контроль"

Скачать НПА
Запись вебинара
Скачать презентацию

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ СТРОИТЕЛЬНОЙ ФИЗИКИ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬНЫХ НАУК":
ИНН:7713018998
КПП:771301001
ОГРН:1027739485950
Адрес:127238, Г.Москва, Локомотивный проезд, д.21
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОБРАЗОВАНИИ":
ИНН:7717699709
КПП:503801001
ОГРН:1117746374910
Адрес:141207, Московская обл., г. Пушкино, ул. Тургенева, д. 24 кв. 190

Пользовательское соглашение и политика конфиденциальности

© 2018-2024. A.POST. Все права защищены законодательством РФ

Этот сайт использует Cookies с целью персонализации сервисов и для того, чтобы пользоваться сайтом было удобнее. Продолжая пользоваться сайтом, вы даете согласие на использование файлов cookie.